近日,一份盖有“长沙市自然资源和规划局政府信息公开专用章”的红头文件引发关注。据悉,红头文件的标题为《信息公开申请告知书》,系政府部门对“市民要求公开当地某小区历次规划条件修改或变更详情”的答复,其中存在“语句重复、落款与内容自相矛盾”等诸多错误。最新进展是,长沙市自然资源和规划局道歉并启动追责程序。
红头文件缘何会出错?情况通报称:上述告知书实为湘江新区国土规划局制作和出具,长沙市自然资源和规划局授权该局使用其公章办理信息公开等业务。如此看,一边“建议市民向长沙市自然资源和规划局申请信息公开”,一边又加盖“长沙市自然资源和规划局公章”的奇葩行为也就不难理解。
“第一次看到这么不负责任的红头文件”,事件被曝光后,网友如此评论。来自舆论的失望既展现了公众对文件中的错误不满,也反映了其对政府权威丧失的痛惜。说到底,红头文件是政府形象的外在体现,一言一语尽显宝贵公信力。出错的红头文件实乃抹黑了当地政府形象。
红头文件,专业名称为“行政规范性文件”,顾名思义就是行政机关制定的规范性文件。而漏洞百出的红头文件,可谓严重“不规范文件”,损害的无疑是文件的制定者——行政机关的权威。再则,红头文件的制定是行政机关依法履行职能的重要方式,而文件出错生动说明了政府的履职不力,相关部门的失职失责程度可见一斑。
错误百出的红头文件一路遇“绿灯”,也可窥探制发程序各环节的失守。首先,在文件草拟环节,若工作人员再耐心一点、认真一点,如此明显的低级错误怎能不被发现?其次,在文件审核环节,领导者仅需不厌其烦地多读几遍,像语句重复这样的失误显然能够避免。最后,在文件发布阶段,行政人员如果能够严把内容关,守好信息发布的最后一道岗,也不至于放过“落款与内容自相矛盾”这样的低级错误。
寻找错误根源、道歉、追责,一系列事后补救操作固然可修补受损的政府形象,但毕竟收效有限。追责不是目的,为的是维护好红头文件的权威性,这也是国家密集发布相关文件的原因所在。2018年5月,国办出台11条新规严管红头文件,明确将“严格制发程序”“严格审核把关”作为新规重要内容。同年12月,国办又出台指导意见,全面推行行政规范性文件的合法性审核机制,确保红头文件合法、权威。
究其根源,红头文件出错实乃未严格履行国家规定,虚置相关流程,从而招致政府公信力受损。这也启示各级政府部门,务必做好文字功夫,提升专业素养,严守红头文件的权威性。
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