人力资源服务产业园是我国人力资源服务产业集聚的重要产业形态和市场载体。2010年，中国上海人力资源服务产业园区（以下简称园区）正式挂牌成立，成为国内首个以人力资源服务业为特色的国家级产业园区，开创了产业集聚发展的新模式。
十年来，园区始终坚持创新驱动发展战略，推动人力资源产业向纵深发展，积极服务经济社会发展，产业规模不断扩大，产业能级不断提升，社会效益不断增强，集聚了一批国内外知名的人力资源服务机构，培养了一批中高层次专业人才，为经济社会发展提供了优质的人力资源配置和管理服务。如今，园区已集聚人力资源服务机构320家，其中，核心机构114家。经统计，2019年，园区企业全年营业收入达到280亿元，实现税收12.1亿元，税收规模年均保持30%以上的增长幅度，区域经济效益显著，产业集聚发展态势逐步显现。
创新园区管理，打造园区品牌
大力推进制度探索。园区充分发挥市、区两级园区建设协调联动机制的作用，积极推进国家服务业综合改革试点，推动落实行政审批权下放、“先照后证”改革、服务外包业务试点等“先行先试”政策。同时，积极争取与“双自联动”同步试行国家和本市有关人才制度创新。2020年，在总结经验的基础上，园区制定发布《中国上海人力资源服务产业园区建设管理办法（试行）》，进一步探索完善“市区政府、事业单位、行业协会、企业机构”四位一体协同发展模式，为打造具有全球资源配置能力的人力资源服务平台奠定了坚实的制度基础。
健全公共服务体系。园区以现有市级人力资源社会保障公共服务平台为核心，在园区内实现公共服务与市场服务融合发展，对所有入驻园区企业以及人才提供60余项“一站式”人事人才公共服务。同时，整合和强化市、区两级政府公共服务功能，引入政务服务、出入境等公共服务机构，打造完善配套的公共服务体系，为园区企业和人才办事创造服务完善、快速便利的良好环境。
完善园区功能布局。园区聚焦经济社会发展需要，做大产业增量，以上海人才大厦为中心，逐步向更大区域拓展，着力提升周边资源利用效率，逐步完善人力资源服务设施配套，构建形成2.18平方公里范围的产业集聚核心承载区。2019年，园区加快实现“一区多园”模式发展，新建成立东部园（杨浦区），进一步优化区域布局和功能配置，使之成为园区产业发展新的增长极。
促进产业发展，提升园区能级
加大政策和资金支持。十年来，园区逐步探索建立起符合产业发展规律的激励引导政策体系，从支持人力资源服务产业集聚、支持人力资源企业创新发展、支持人力资源服务企业能级提升、支持人力资源服务业人才培育等四大方面十四个项目促进人力资源服务产业实现高质量发展。根据2017—2019年统计，累计支持67家机构135个项目，支持资金达到3944万元。
加快标准和技术发展。园区支持和鼓励运用人工智能、云计算、大数据等新技术升级传统人力资源服务产品，支持具有高知识性、高附加值的人力资源产品的建设。截至2019年12月，园区已有6家经认定的市级高新技术企业，出现了如社保通、i人事、欧孚视聘等一批“人力资源+科技”服务产品。同时，园区还积极推进人力资源服务标准化体系建设，申请开展创建国家级人力资源服务业标准化示范区（试点），建立完善标准体系及框架，推动人力资源服务业依托标准和技术实现加快发展。
链接国内和国外两个市场。目前园区已有各类外资人力资源服务机构30家，其中全球人力资源服务机构50强有7家，包括任仕达、万宝盛华、海德思哲等知名企业。同时，园区出台《全球服务商—人力资源服务专项计划》，鼓励和扶持有条件的企业开拓国际人力资源服务市场，主动参与“一带一路”等国家战略，培育具有国际竞争力的人力资源服务机构，搭建面向国外的项目合作交流平台，助力人力资源服务企业走出去开拓海外市场，发现和挖掘高层次和关键性人才。
开展活动交流，扩大园区影响
搭建行业交流平台。园区通过举办具有国际影响力的行业交流活动如高峰论坛、研讨会等，提供及时、专业、高效的一站式集成服务，打造具有国际水准的产业和学术交流平台，促进国际交流合作。十年来，园区形成了“梅园论剑”“大咖谈创新”等多个活动品牌，鼓励人力资源服务业从业人员交流创新理念，发布创新技术和产品，并帮助企业开展需求对接，助力新产品、新技术在园区落地生根。
建立业务对接平台。园区积极组织人力资源企业与商贸、金融、科技创新等企业开展互动，通过举行“融合·共享”系列活动，为园区重点发展企业搭建供需平台和合作机会，推动人力资源服务与法律服务、金融服务等行业开展对接，促进行业间资源共享，扩大跨行业、跨领域服务范围。
加强区域协同发展。园区每年举办中国人力资源服务产业园区峰会和人力资源服务产业园区管理服务能力建设研修班，促进全国各地人力资源服务产业园间的交流合作。园区还会同苏州、杭州、宁波、合肥人力资源服务产业园共建长三角人力资源服务产业园协同创新网络，加快建设长三角人力资源协同发展的产业体系，推动区域人力资源服务业实现共同发展。
加强人才培育，助推园区发展
实施能力提升计划。园区成立“梅园学院”，加强与国内外知名高校、研究机构合作，通过组织高级研修、能力提升培训、从业人员服务能力培训、专业服务项目培训等专题培训，探索专业人才培养新模式，培养一支适应国际化发展的人力资源服务业从业人员队伍。
加大培育行业领军人才。园区努力为高层次人才成长创造有利条件，优先支持和鼓励人力资源服务企业中的优秀人才参与各类人才培养计划的评审和选拔。截至目前，园区已有3人入选上海市领军人才和青年拔尖人才培养计划。这些人才的脱颖而出，一方面为园区从业人员队伍建设发挥了重要的引领和带动作用；另一方面也扩大了园区的影响力和号召力，为产业的创新发展营造了有利的外部环境。
（文/陈珣）
